Разработка ПНООЛР: Порядок, требования и примеры

ПНООЛР — это проект по отходам, определяющий годовые нормативы их образования и устанавливающий лимиты на размещение на полигонах. Эти цифры устанавливаются для конкретного предприятия.

Разработка ПНООЛР: Законодательство

Пункт 3 статьи 18 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1999 года регламентирует обязательность разработки ПНООЛР для предприятий и организаций любых форм собственности и правовой структуры, кроме представителей среднего и малого предпринимательства.

Его разрабатывают все действующие предприятия, а также подлежащие реконструкции и вводящиеся в эксплуатацию.

Сюда относят следующие организации:

  1. Крупный бизнес с количеством работников более 250 человек и чистой прибылью за год 2 млрд. рублей и более.
  2. Предприятия, созданные с участием иностранных компаний в уставном капитале. Если привлечено 25% иностранных инвестиций от всей суммы уставного капитала, то предприятие относят к крупному бизнесу.
  3. Бюджетные и государственные организации (поликлиники, школы, МУП, МБУ, ГУП, научные организации). Эти предприятия не относятся к субъектам предпринимательской деятельности.
  4. Некоммерческие организации (НОУ, АНО, СНТ, профессиональные объединения и религиозные организации).

Те организации, которые не обязаны разрабатывать и сдавать ПНООЛР, в обязательном порядке ежегодно сдают отчетность по обращению с отходами в  местное территориальное отделение Росприроднадзора. Такой отчет называется отчетностью субъектов среднего и малого предпринимательства, или отчет МПС.

пноолр по новому законодательству кому надо разрабатывать
Отчет МПС, стр. 1
разработка пноолр законодательство
Отчет МПС, стр. 2
пноолр по новому законодательству кому надо разрабатывать
Отчет МПС, стр. 3

Помимо закона №89, издан Приказ №349  «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», призванный помочь экологам в разработке ПНООЛР.

Первая новейшая редакция Методических указаний была выпущена в 2014 году, с тех пор были внесены изменения и поправки. Вы можете бесплатно скачать эти документы в нашей статье:

Следующий документ — Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), статья 8.2. В нем приведены штрафы за нарушения при обращении с опасными отходами. Эти нарушения влекут за собой штраф около 250 000 рублей или длительную приостановку работы предприятия.

разработка пноолр законодательство
КоАП, статья 8.2

Эти документы четко говорят о том, каким предприятиям нужно разрабатывать ПНООЛР, а каким нет.

ПНООЛР по новому законодательству: Кому надо разрабатывать

Если предприятие имеет филиалы или обособленные подразделения, расположенные в одном регионе РФ, ПНООЛР рассчитывают по организации в целом или отдельно на каждое подразделение.

Если предприятие имеет филиалы и обособленные подразделения в различных субъектах России, то ПНООЛР составляется на каждый из них отдельно, руководствуясь Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

При работе учитывают, что методические рекомендации по разработке проекта ПНООЛР не упоминают никаких требований по отношению к арендаторам. В разделе «Общие сведения о хозяйствующем субъекте» нет требования об указании арендатора. В документе отсутствуют ссылки на какую-либо зависимость от арендных отношений.

Порядок разработки проекта ПНООЛР

Проект разрабатывается по следующему алгоритму:

  1. Собирают информацию.
  2. Выезжают на объект для инвентаризации отходов. При этом выявляют все возможные источники образования отходов, а также определяют места их размещения.
  3. Разработка ПНООЛР и паспортов отходов на опасный утиль, если этого не было сделано раньше. Работа по выполнению ПНООЛР — трудоемкий процесс, для которого требуются определенные знания. Неправильно сделанная работа влечет за собой не только лишние затраты времени, но и дополнительные финансовые издержки.
  4. Согласование проекта в территориальном отделении Росприроднадзора. Если предприятие расположено в Центральном Федеральном округе, то оно сдает отчет в департамент Росприроднадзора по ЦФО.
  5. Получение документа «Об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
Для увеличения картинки нажмите на неё

Требования к разработке ПНООЛР

Проект НООЛР состоит из следующих документов:

  • сведения о предприятии;
  • информация о деятельности предприятия;
  • сведения об отходах, образующихся в процессе производства;
  • расчет нормативов отходов;
  • алгоритм движения отходов;
  • информация о перемещении, хранении и использовании отходов;
  • иные возможные характеристики опасного утиля;
  • приложение.

Если предприятие ведет несколько различных видов деятельности, список необходимых данных для ПНООЛР будет другим:

  1. Сопроводительное письмо от начальника организации.
  2. Проект возможных нормативов образования утиля.
  3. При образовании отходов I и IV класса опасности предоставляются копии лицензий, подтверждающие разрешение на работу с этими видами отходов.
  4. Дубликаты договоров.
  5. Паспорта отходов с 1 по 4 класс опасности.
  6. На имеющиеся отходы 5 класса предъявляют протоколы биотестирования.
  7. Прочее.

Срок действия утвержденного ПНООЛР составляет пять лет.

Смотрите видео: Как разработать ПНООЛР и ПДВ, а также другую экологическую отчетность самостоятельно

Разработка ПНООЛР: Цены

Стоимость разработки ПНООЛР зависит от количества, наименований и характеристик образующихся отходов у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Второй фактор, влияющий на цену проекта — количество площадок для размещения утиля.

Цель реализации проекта не только в получении разрешения, но и в последующем снижении количества отходов исследуемого предприятия, установлении фактического объема, а также определении их возможного количества на перспективу.

Получив эти данные, можно спрогнозировать сумму оплаты за загрязнение окружающей природы. Следует помнить о том, что если отсутствуют лимиты на размещение утиля, то природопользователь не сможет сдать их на хранение, переработку и утилизацию в специализированную организацию.

Стоимость ПНООЛР будет выше у промышленных предприятий, чем у непроизводственных организаций. При проверке предприятия проект выступает главным экологическим документом.

Его цена в разы меньше штрафов за отсутствие нормативов. За такое нарушение штраф для организации составляет от 100 до 250 тысяч рублей, а для должностного лица от 10 до 30 тысяч рублей.

Стоимость проекта в среднем составляет 30-70 тысяч рублей. На цену влияет и средняя цена на каждый вид отходов, которая колеблется в пределах 3-7 тысяч рублей.

Наименьшая цена за проект НООЛР — 29900 рублей.

Стоимость проекта зависит также от организаций, устанавливающих свои расценки на выполнение работ. Она рассчитывается с учетом рыночной стоимости этой услуги на момент заключения договора или тендера.

В цену проекта входит и госпошлина размером 1600 рублей, которая не входит в договор о выполнении проекта.

Примеры расценок на ПНООЛР конкретных фирм:

  • https://www.ecocentrp.ru — от 40 000 рублей;
  • http://www.eco-vesta.ru — от 50 000 рублей;
  • https://sercons-eco.ru — oт 80 000 рублей;
  • https://экоизыскания.рф — от 150 000 рублей.

Разработка ПНООЛР и паспортов отходов

После получения справочных и информационных данных исполнители начинают разработку проекта:

  1. Готовят печатные материалы.
  2. Составляют расчеты и таблицы.
  3. При необходимости разрабатывают паспорта отходов, входящих в этот проект.

Вы можете бесплатно скачать инструкцию по паспортизации:

Пример паспорта отходов. Для увеличения картинки нажмите на неё

После составления и оформления проекта наступает фаза согласования с заказчиком. Если документы не вызвали вопросов, начинают подготовку проекта к согласованию с Росприроднадзором. Этот этап также сопровождается подготовкой и сбором документации.

Согласование происходит при наличии:

  • готового и правильно оформленного ПНООЛР;
  • заявление определенной формы об утверждении нормативов отходов и лимитов на размещение;
  • квитанция об уплате госпошлины;
  • копии лицензий на пользование недрами для захоронения опасных отходов, если такие образуются на предприятии.

Примеры ПНООЛР смотрите ниже:

Затем проект передают в согласующий орган. Документы рассматривают не более 30 дней с момента получения. При положительном решении выдают соответствующее заключение, а при недочетах возвращают обратно на предприятие для доработки.

Если вам понравился этот материал, читайте другие статьи про экологию на портале «Страж Чистоты». Например, узнайте о плате за НВОС в 2019 году.

Оставайтесь с нами!

Поделиться этой записью:

PinIt

Добавить комментарий

Все комментарии модерируются! Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", Вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности

scroll to top